国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强出口鳗鱼和蜂产品检验监管工作的通知国质检食函[2005]599号-海关律师网

国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强出口鳗鱼和蜂产品检验监管工作的通知国质检食函[2005]599号

发布时间：2005-06-27 06:00:00 浏览：2500次

国家质量监督检验检疫总局关于进一步
加强出口鳗鱼和蜂产品检验监管工作的通知
（2005年7月28日　国质检食函[2005]599号）

各直属检验检疫局：
　　今年以来，欧盟、日本和韩国从福建(含厦门)、江西出口鳗鱼产品和安徽出口蜂产品先后检出孔雀石绿、恩诺沙星和氯霉素等禁用药物残留(详见附件)，这些问题已引起日本、韩国和欧盟等国家和地区的高度关注。欧盟要求各成员国加强对中国鳗鱼产品药残的检测，韩国销毁了药残超标的鳗鱼产品，日本从7月27日起已开始对中国的鳗鱼产品实施命令检查，如继续发现类似问题，将对中国的相关产品进一步采取进口保护性措施。为确保出口相关动物及动物源性食品安全，防止事态扩大，保护来之不易的食品和农产品出口国际市场份额，现就有关问题紧急通知如下：
　　一、认清形势，加强领导，把进出口食品安全“一把手”负责制落到实处
　　在各有关部门和广大企业共同努力下，历经2年多时间才争得欧盟全面恢复进口中国动物源性食品、日本恢复进口中国烤鳗。总局反复要求珍惜和巩固这一来之不易的攻坚成果。欧盟和日本等国家和地区也在观察解禁后我国是否采取了切实有效的措施，总局多次发文要求各局加强药残的检验监管，特别是孔雀石绿残留。在这种情况下，仍发生多次被欧盟、日本、韩国检出残留问题，影响极坏。福建、厦门、江西、安徽检验检疫局“一把手”要高度重视，迅速查清问题，制定整改措施，并对有关责任人严肃处理。全系统都要从中认真汲取教训，举一反三，根据实际情况制定有效的整改措施，将总局的各项制度和规定落到实处，确保出口食品和农产品安全。
　　对有关问题，总局已经派员开展调查，有关调查处理结果将向全系统通报。今后，总局将严格执行责任追究制度，对影响全局的重要食品安全问题要严肃查处失职和渎职行为，确保政令畅通，令行禁止。今后凡再发生类似问题，总局都将在系统内通报批评，并追究有关责任单位和个人，包括“一把手”的责任。
　　二、切实加强源头监管，认真落实养殖场检验检疫注册和备案管理制度
　　各局要严格执行总局下发的关于对出口鳗鱼及其产品和蜂产品原料养殖基地实行检验检疫备案管理的一系列文件要求，全面推进基地检验检疫注册和备案管理制度，严格准入条件审查，不符合要求的不得注册、备案，未注册、备案的不得向出口企业提供原料，出口企业也不得收购；已经备案的要加强监管，一旦发现违规问题，立即终止其出口注册、备案资格，并追究相关出口生产企业的责任。备案基地要与出口生产企业相对应，并保证稳定的供需关系，一旦发现供需关系变更，出口企业应立即报告直属检验检疫机构备案，如不及时报告影响正常出口检验监管工作秩序的，将终止有关养殖基地的出口备案资格，并追究出口企业的责任。各局要加大巡查、回访、复核、年审力度，重点核查基地投入品(药物、饲料、添加剂等)管理和疫情疫病防控制度的执行情况，发现问题，立即查处，必要时应及时发布预警信息。各局要结合目前发生的问题，立即对辖区内出口鳗鱼及其产品出口注册、备案养殖场的药物使用情况进行一次全面清查，重点检查近年内是否存在使用违禁药物特别是孔雀石绿和结晶紫的情况，一旦发现违规现象，立即暂停其出口注册和备案供货资格，对已经供货的产品要彻底追查并采取召回措施。
　　三、增强企业自律意识，认真落实出口食品企业质量承诺制
　　各局应认真落实总局《关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知》(国质检监[2005]182号)的有关规定，在加强对出口食品生产企业日常监管的同时，要求各鳗鱼和蜂产品出口生产企业对出口产品质量安全做出书面承诺。
　　(一)对已经出口的鳗鱼和蜂产品，企业须承诺：
　　1．该批产品在养殖(养蜂)时从未使用过包括氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃、恩诺沙星等禁用药物；
　　2．该批产品的原料和成品经检测符合进口国家(或地区)的卫生要求，未检出禁用药物残留或限用药残留超标。
　　如果企业不能做出上述承诺，则须承诺立即召回和撤回相关产品；否则，自愿接受检验检疫部门暂停接受报检的防范处置。
　　(二)对于希望继续出口鳗鱼和蜂产品的企业，出口前须做出三(一)1、2项承诺外，还须保证：一旦被检验检疫机构或国外发现禁用药物残留问题，企业自愿永远放弃相关产品的出口资格。
　　在实施出口质量承诺制的基础上，各局要加强监管，对违规企业要及时上报总局列入“黑名单”，上网公布，并采取相应的处罚措施，直至淘汰出局，增加企业的违规成本。
　　四、强化责任意识，提高执法水平，认真落实各项规章制度
　　若干出口食品安全问题均暴露出我检验检疫队伍自身存在的不足和薄弱环节，特别是个别单位和人员有令不行，有禁不止，对总局下发的文件不看、不学、不研究、不落实，在工作中表现为业务知识不扎实，管理不得要害，关键环节监管不到位，源头管理脆弱；等靠思想严重，技术水平不强，缺乏探索进取精神；不能正确处理把关与服务的关系，错误地将牺牲原则等同于加大服务力度，对问题视而不见，导致出口食品在国外被发现问题；有的甚至徇私舞弊，玩忽职守，经不起非法利益的诱惑，甘当不法商人的非法牟利工具和牺牲品。各局应引起高度重视，在对业务执法人员加强业务指导和培训的同时，加大职业修养和道德教育力度，明察秋毫，防微杜渐，做到警钟长鸣，维护检验检疫队伍的纯洁性和神圣感。当前，各局要在加强源头监管的基础上，加强出口前对鳗鱼和蜂产品禁用药物残留的检测(包括对已经出口产品留样的检测)，结合当地的实际情况，批批检测孔雀石绿(包括孔雀石绿与隐性孔雀石绿)等禁用药物残留，凡检出违禁药物残留的产品一律不允许出口，并要对该产品的原料来源进行溯源调查，暂停违规养殖场的供货资格和注册场的出口资格；对没有检测能力，又不能及时送检的单位，不得接受出口报检。对于异地出口的有关局之间要加强沟通和交流，建立信息反馈与核查制度，确保出口产品安全。
　　五、加强信息收集，完善应急预案，提高出口食品检验监管工作的针对性和前瞻性
　　我国食品安全的基础条件比较薄弱，国际社会对食品安全问题日益重视，国外食品安全卫生要求不断提高，进口国检测技术和手段不断进步，出口食品今后一段时期内还将可能被国外发现问题，各局要在制定和完善应急预案的基础上，利用各种资源积极搜集有关预警信息，提高对问题的灵敏度和应急处置能力，努力做到及时发现苗头，及时加以预防；及时发现问题，及时发布预警；及时采取措施，及时积极回应。尽可能地避免问题的发生，即使发生问题，也能妥善解决，避免事态扩大，防止造成不良社会影响。

　　附件：
2005年2～7月份出口鳗鱼和蜂产品被国外检出禁用药残留情况

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│　　出证局　　　　│　公司名称及注册号　　│出口品种│通报│　检出问题　│　通报时间　 │
│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　│国家│　　　　　　│　　　　　　　│
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│厦门检验检疫局　　│厦门同安将军食品工业有│冻鳗　　│欧盟│孔雀石绿残留│2005年2月1日　│
│　　　　　　　　　│限公司(3502／02030)　 │　　　　│　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│福建福清检验检疫局│福清昌丰冷冻食品有限公│烤鳗　　│日本│恩诺沙星残留│2005年3月18日 │
│　　　　　　　　　│司(3500／02096)　　　 │　　　　│　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│安徽检验检疫局　　│出口商：中国基地进出口│蜂王浆　│德国│氯霉素残留　│2005年6月1日　│
│　　　　　　　　　│公司安徽分公司　　　　│　　　　│　　│　　　　　　│　　　　　　　│
│　　　　　　　　　│生产商：安徽天新蜂产品│　　　　│　　│　　　　　　│　　　　　　　│
│　　　　　　　　　│有限公司(3400／　　　 │　　　　│　　│　　　　　　│　　　　　　　│
│　　　　　　　　　│06003)　　　　　　　　│　　　　│　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│江西上饶检验检疫局│江西鄱阳湖农业综合开发│冻鳗　　│德国│孔雀石绿和结│2005年7月8日　│
│　　　　　　　　　│有限公司(3600／02010) │　　　　│　　│晶紫残留　　│　　　　　　　│
│　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　│　　　　│　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│福建检验检疫局　　│福建省诏安东瀚实业公司│鳗鱼制品│韩国│孔雀石绿残留│2005年7月27日 │
│　　　　　　　　　│(3500／02153)　　　　 │　　　　│　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│福建福清检验检疫局│福清伟龙食品有限公司　│鳗鱼制品│韩国│孔雀石绿残留│2005年7月27日 │
│　　　　　　　　　│(3500／02127)　　　　 │　　　　│　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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│福建福清检验检疫局│福清龙恒食品有限公司　│鳗鱼制品│韩国│孔雀石绿残留│2005年7月27日 │
│　　　　　　　　　│(3500／02142)　　　　 │　　　　│　　│　　　　　　│　　　　　　　│
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