2023年9月6日，当事人向东兴海关申报进口一批棉屑，申报品名棉屑，申报重量11160千克，申报货值6472.8美元，申报税号为5601300090。2023年9月7日，东兴海关监管六科根据布控指令对该批货物进行现场查验，该票货物外包装为白色蛇皮袋，内装棉屑，实际净重11160千克。2023年9月11日，东兴海关关员与货主委托代理人一起随机抽取2份样品送至防城海关综合技术服务中心做固体废物属性鉴别。

2023年10月13日，防城海关综合技术服务中心出具了编号为FC230146、FC230147号《鉴别报告》，判定两份样品都属于固体废物。10月17日，东兴海关监管六科于将鉴定结论及复检权利书面告知当事人，当事人对鉴定结论无异议，并于10月26日向东兴海关监管六科提交“关于放弃申请棉屑复检的说明”。经查，当事人为缓解企业经营困难，从公司在越南设的毛巾厂进口一批棉屑，再转卖给国内以棉屑为生产原料的企业。该棉屑为毛巾生产过程中割下来的绒，是生产工业纤维素的主要原料。

2023年11月13日，东兴海关制发送达了《责令进口货物直接退运通知书》，责令当事人将涉案固体废物退运出境外。2023年11月21日，当事人完成该批涉案固体废物退运。

当事人申报进口棉屑11.16吨，经抽检鉴定该批货物为固体废物。经调查，当事人在申报前对货物属国家禁止进境的固体废物并不知情，也未发现其有低报价格偷逃税款的嫌疑。当事人没有逃避海关监管的故意，其行为不构成走私犯罪，但其客观上进口了国家禁止进境的固体废物。当事人作为进口固体废物的收货人，违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条规定，构成了进口国家禁止进境固体废物的违法行为。

根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十三条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十五条第一款、《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）》第八条第八项第2点、第十七条第一项之规定对当事人处罚款人民币1万元。

依照《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，可自本处罚决定书送达之日起60日内向南宁海关申请行政复议，或者自本处罚决定书送达之日起 6 个月内，直接向防城港市中级人民法院起诉。

2024年1月5日