经我关调查，当事人有以下违法行为：当事人为芜湖综保区内企业，从事进口跨境电商业务。2022年11月8日和2023年2月9日，当事人以保税电商模式申报两票一线备案清单。清单项下备案进境2000套希思黎全能乳125ml+小样(套盒),净重290千克，CIF价1,400,000.00元人民币；清单项下备案进境7033瓶希思黎全能乳125ml,净重879.125千克，CIF价3,994,744.00元人民币。以上涉案商品原产于法国，保税进入芜湖综保区后由当事人交付电商在境内售卖。2023年4月11日，芜湖海关对当事人仓库商品开展检查，随机对仓库内剩余的希思黎全能乳125ml+小样(套盒)和希思黎全能乳125ml两项商品分别取样，并将抽取的样品送宁波海关技术中心检测。检测结果显示送检商品内含三乙醇胺，备案进境货物属于三乙醇胺混合物。根据《中华人民共和国商务部、海关总署公告》(2021年第48号)、《中华人民共和国商务部、海关总署公告》(2022年第42号),三乙醇胺混合物列入《两用物项和技术进出口许可证管理目录》,进口涉案货物应申领两用物项和技术进口许可证，当事人不能向海关提交该进口许可证。当事人认可海关对上述商品的化验结论。经芜湖海关同意，当事人于2023年6月9日将尚未在境内售卖的剩余42套希思黎全能乳125ml+小样(套盒)和7033瓶希思黎全能乳125ml退运出境。经计核，涉案货物2000套希思黎全能乳125ml+小样(套盒)和7033瓶希思黎全能乳125ml,价值合计5,394,744.00元人民币。

  当事人在案件调查期间积极配合海关调查，如实说明违法事实、主动提供相关材料，且于2023年10月7日向芜湖海关申请并依法缴纳了65万元的案件保证金。

上述事实有以下证据证明：

  (一)书证。涉案货物备案进境清单，涉案货物核注清单，《中华人民共和国商务部、海关总署公告》(2021年第48号)、《中华人民共和国商务部、海关总署公告》(2022年第42号),当事人退运申请、退运剩余货物的出口货物报关单，涉案货物价值计核材料，当事人主体身份资料，过往行政处罚决定书。

  (二)当事人陈述。当事人情况说明，当事人公司员工的查问笔录。

  (三)鉴定意见。宁波海关技术中心《检测报告》。

  (四)现场笔录：芜湖海关检查记录。

  当事人进口国家限制进口货物不能提交许可证件，违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条规定，构成了《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十四条第一款规定的违反海关监管规定行为。鉴于当事人在案件调查期间积极配合海关调查，如实说明违法事实、主动提供相关材料，且交纳足额案件保证金。

决定对当事人作出如下行政处罚：处罚款38万元。

  当事人应当自本决定书送达之日起十五日内，依照《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条、第六十七条之规定，按期缴纳罚款。

  当事人不服本处罚决定的，依照《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，可自本决定书送达之日起六十日内向中华人民共和国合肥海关申请行政复议，或者自本决定书送达之日起六个月内，直接向芜湖市中级人民法院提起诉讼。

  依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条、《中华人民共和国海关法》第九十三条之规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日可以按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款数额；当事人逾期不履行处罚决定又不申请复议或者向人民法院提起诉讼的，海关可以将扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴，或者以当事人提供的保证金抵缴；也可以采取法律规定的其他行政强制执行方式或者申请人民法院强制执行。

2023年11月27日