| 【发布部门】海关总署 | 【发文字号】公告2021年第11号 |
| 【发布日期】2021年1月27日 | 【实施日期】2021年2月1日 |
| 【法律类别】减免税 | 【效力层级】规范性文件 |
| 【时效性 】2021年2月1日至2023年3月13日 | |
海关总署公告2021年第11号
（关于发布《北京2022年冬奥会和冬残奥会海关通关须知》的公告）
为支持我国举办北京2022年冬奥会和冬残奥会，海关总署研究制定了《北京2022年冬奥会和冬残奥会海关通关须知》（见附件），现予以公布。
特此公告。
海关总署
2021年1月27日
附件
北京2022年冬奥会和冬残奥会
海关通关须知
中华人民共和国海关将为北京2022年冬奥会、冬残奥会（以下简称“北京冬奥会”）提供全面优质的服务，并按照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规，对北京冬奥会及测试赛等赛事相关进出境物资和人员实施监管。
一、信息注册与备案
北京海关为北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会（以下简称“北京冬奥组委”）办理临时注册登记编码有关手续。为便于北京冬奥会人员、物资抵达口岸后快速通关，北京冬奥组委或其委托的报关企业，应当提前向海关提供北京冬奥会进出境人员、物资等相关信息。
二、暂时进境物资税款担保
对北京冬奥会暂时进境物资，由北京冬奥组委向北京海关提供银行保函办理税款担保。境外代表团或报关代理企业持北京冬奥组委出具的《北京2022年冬奥会和冬残奥会进境物资证明函》（以下简称《证明函》，附1）和《北京2022年冬奥会和冬残奥会进境物资清单》（以下简称《物资清单》，附2）办理通关手续，免于逐票向海关提交税款担保。
三、进境前备案和审批
（一）进境食品、动植物及产品的进口商或其代理人，应当提前向海关办理备案手续。
（二）进境需要检疫审批的动植物及产品、特殊物品（附3），以及动物源性食品、植物源性食品和食用水生动物等食品，需提前到海关开展检疫审批工作，进口商或其代理人需提前办理审批手续。
（三）以随身携带方式进境的境外代表团自用的食品、特殊物品及动植物产品进境，需提前向北京冬奥组委提供《
北京2022年冬奥会和冬残奥会代表团进境自用物资清单》（以下简称《自用清单》，附4）、《北京2022年冬奥会和冬残奥会代表团物资自用证明》（以下简称《自用证明》，附5）、《北京2022年冬奥会和冬残奥会代表团自用物资安全卫生责任自负声明》（以下简称《卫生责任自负声明》，附6），由北京冬奥组委出具《北京2022年冬奥会和冬残奥会代表团自用物资担保函》（以下简称《自用物资担保函》，附7）。其中需要检疫审批的，境外代表团需提前向北京冬奥组委提供产地证明和有效的检疫证书，北京冬奥组委需提前到海关申请办理检疫审批手续。
（四）进境物资应当符合《北京2022年冬奥会和冬残奥会检验检疫限制清单》（附8）和《北京2022年冬奥会和冬残奥会检验检疫禁止清单》（附9）要求。
四、进境物资通关
（一）暂时进境物资。
冬奥会暂时进境物资采用通关一体化模式，由北京冬奥组委或其委托的报关代理企业在北京海关办理申报手续，由口岸海关实施验放。其他贸易方式进境的冬奥会物资，境外代表团或报关代理企业按照现行规定办理海关手续。
北京冬奥会以货运渠道暂时进境的体育器材、比赛用品、技术设备、医疗设备、安保设备、通讯设备、电视转播和新闻报道设备等，在进出境时应当向海关申报，凭北京冬奥组委出具的《证明函》和《物资清单》办理通关手续。
对用于北京冬奥会比赛、训练等所必需的体育用品，可以使用ATA单证册办理暂时进境海关手续，由进境地海关进行审核并签注，复运出境期限与单证册有效期相同。
对于进境的样品、礼品、暂时进出境货物及其他非贸易性物品，如法律、行政法规没有另行规定的，可免于检验。
（二）免税进境物资。
根据《财政部 税务总局 海关总署关于北京2022年冬奥会和冬残奥会税收政策的通知》（财税〔2017〕60号）、《财政部 税务总局 海关总署关于北京2022年冬奥会和冬残奥会税收优惠政策的公告》（2019年第92号）相关规定，对北京冬奥组委以一般贸易方式进口，用于北京冬奥会的体育场馆建设所需设备中与体育场馆设施固定不可分离的设备以及直接用于北京冬奥会比赛用的消耗品，免征关税和进口环节增值税。在有关部门审核确定享受免税政策的体育场馆建设进口设备及比赛用消耗品的范围、数量清单前已到达口岸的，北京冬奥组委进口的相关物资可凭《证明函》、《物资清单》及税款担保先予放行；待享受免税政策的体育场馆建设进口设备及比赛用消耗品范围、数量清单印发后，按规定办理有关进口物资减免税审核确认、征免税和担保核销等手续。
其他免税进境物资，按照相关规定办理手续。
（三）依法需特别批准的进境物资。
依法需特别批准的进境物资，海关验核国家相关主管部门的批准文件办理通关手续。
1. 野生动植物及其制品。
野生动植物及其制品进出境应当遵循中国有关野生动植物保护法律法规的规定，海关验核国家相关主管部门出具的相关证件办理通关手续。
2. 药品。
药品进境应当遵循中国有关药品管理法律法规的规定，海关验核国家相关主管部门出具的相关证件办理通关手续。由境外代表团随身携带的药品应当直接用于北京冬奥会，且仅为自用；未用尽的部分在赛后应当及时复运出境。境外代表团通过托运入境的用于本团队使用的各类药品只能用于本团队使用；赛后所有未用尽的药品应当及时复运出境。
3. 比赛用枪支和弹药。
赛事所用进出境枪支和弹药应当遵循中国现行有关枪支弹药管理法律法规的规定，海关验核国家相关主管部门出具的相关证件办理通关手续。
在运输过程中，应当按照枪、弹分离和枪、人分离的原则，遵守有关枪支和弹药运输的相关规定。赛后枪支和未用完的弹药应当复运出境。
4. 机电产品。
暂时进境的强制性认证产品无需实施入境验证，赛后留用或销售的，需按照相关规定实施入境验证。
旧机电产品入境请先登录“中国海关进口旧机电质量安全信息服务平台”查询相关产品的监管信息，暂时进境旧机电产品可免予目的地检验，且应当复运出境，不得在境内留用或销售。实行进口许可证管理的重点旧机电产品进口时，应当遵循中国有关法律法规的规定，海关验核国家相关主管部门出具的相关证件办理通关手续。
5. 无线电发射设备和器材。
无线电发射设备和器材进境凭国家无线电主管部门批准文件办理海关手续；转播设备及电视转播车辆进境凭国家相关主管部门批准文件办理海关手续。
6. 卫星电视广播地面接收设备。
卫星电视广播地面接收设备进境应当遵循中国有关法律法规的规定，海关验核国家相关主管部门出具的相关证件办理通关手续。
7. 其他。
其他北京冬奥会进境物资中属于依法需要特别批准的，应当遵循中国有关法律法规的规定。
（四）有检验检疫监管要求的进境物资。
1. 进境食品（含保健食品）、化妆品、动植物及其产品等。
（1）进境食品（含保健食品）、化妆品、动植物及其产品等，实施推荐口岸进口、指定场地监管等管理制度。
（2）进境食品（含保健食品）、化妆品、动植物及其产品，口岸海关在口岸检疫后，现场施封后运抵北京海关或石家庄海关指定场地监管，北京海关或石家庄海关负责检验和后续监管工作。
（3）进境食品（含保健食品）、动植物及其产品，应当符合北京冬奥组委提出的北京冬奥会食品安全标准。北京冬奥组委未提出有关要求的，应当符合中国技术规范的强制性要求和有关法律法规的规定。
2. 以随身携带方式进境的境外代表团自用食品、化妆品等。
（1）境外代表团自用食品、化妆品，在集中申报进境的前提下，进境口岸海关凭北京冬奥组委提交的《自用清单》《自用证明》《卫生责任自负声明》《自用物资担保函》等办理海关手续。
（2）境外赞助商提供的专供代表团的食品、化妆品，参照上述规定办理。
3. 其他有检验检疫监管要求的进境物资按有关规定办理。
五、进境物资监管
（一）暂时进境物资监管。暂时进境物资应当在进境之日起6个月内复运出境。确需延期复运出境的，应当按规定向北京海关办理延期手续，最迟应当于2023年3月13日前全部复运出境。未在规定时间内复运出境的暂时进境物资，应当按照规定办理相关海关手续。暂时进境物资因不可抗力原因受损、灭失或者失去使用价值的，海关验核北京冬奥组委及有关部门的证明材料办理相关手续。
对于暂时进境消耗物资，北京冬奥组委应当收集拟消耗物资清单，提前以书面形式告知北京海关，并明确拟使用方式和数量（应当在合理范围内）。北京海关根据实际情况对拟消耗物资数量和总值进行核定，在合理范围内的，按照相关规定免征关税和进口环节增值税、消费税。北京海关或石家庄海关派员对消耗物资实际使用情况进行后续实地监管，做好消耗明细记录及核销工作，并监督赛后未消耗部分办理复运出境手续。
（二）境外代表团自用及境外赞助商专供代表团的食品（含保健食品）、动植物产品、化妆品等监管。北京冬奥组委对进入奥运村的境外代表团自用及境外赞助商专供代表团的食品（含保健食品）、动植物产品、化妆品等实施管理，保证仅限于该代表团使用。上述剩余物资要在北京海关或石家庄海关的监督下退运或销毁，不得进入中国市场。
（三）北京冬奥会进境物资按规定接受查验、检疫等。因特殊情况需在比赛场馆、奥运村现场或主物流中心查验的物资，由北京冬奥组委提出申请，经海关审核同意，可运至比赛场馆、奥运村或主物流中心接受查验。比赛场馆、奥运村或主物流中心应当提供必要的办公场所、查验设施等。对查验正常的物资，由实施查验作业的海关办理放行手续。
（四）北京冬奥会期间海关依法派员巡查实地监管。北京海关、石家庄海关派驻监管人员，以现场巡查与视频巡查相结合的方式对北京冬奥会物资实际使用情况实施现场监管。北京冬奥组委以及境外代表团应当配合海关做好检验检疫、疫情监测、检疫处理等工作。
六、人员及个人物品
（一）人员。
接受入境检疫的人员，应当如实进行健康申报，按照新冠肺炎及其他传染病疫情防控要求，出示传染病预防接种证书、健康证明或者其他有效证件，并配合做好体温检测、流行病学调查、采样检测以及移交转运等卫生检疫工作。入境后在中国境内期间如出现身体不适，应当尽快就诊，并主动向医生说明旅行史以保证准确诊治。患有严重精神病、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的外国人不得入境。
（二）个人物品。
个人携带一般生活物品进境，应当遵循“自用、合理数量”原则，海关按规定予以免税放行（酒精饮料、烟草除外）；超出“自用、合理数量”范围的，按照相关规定办理通关手续。
对于境外代表团随身携带进境的比赛器材、医疗器材等，按照北京冬奥会实际需要，在合理范围内的，现场海关凭北京冬奥组委出具的《自用清单》《自用证明》《自用物资担保函》等材料，提供通关便利。北京冬奥组委需确保相关物资仅限于北京冬奥会使用且全部复运出境，并及时协助解决通关中遇到的问题。
个人物品应当符合《出入境人员携带物检疫管理办法》（原质检总局令第146号公布，根据海关总署令第238号、240号、243号修改）和《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》（原农业部、原质检总局第1712号公告）、《中华人民共和国禁止进出境物品表》及《中华人民共和国限制进出境物品表》要求。
个人携带自用且仅限于预防或者治疗疾病用的特殊物品（生物制品或者血液制品）入境时，应当按照《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》（原质检总局令第160号公布，根据原质检总局令第184号、海关总署令第238号、240号、243号修改）向海关出示医院的有关诊断证明及处方，允许携带量以处方或者说明书确定的一个疗程为限。对携带非自用特殊物品的，应当按照《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》提供《入/出境特殊物品卫生检疫审批单》，并接受海关检疫查验。
七、境外记者采访器材
持北京冬奥组委签发的身份注册卡的境外记者携带进境的采访器材，在进出境时应当向海关申报，海关验核《证明函》、器材清单及担保办理通关手续。
非注册境外记者携带进境的采访器材，按照海关总署公告2008年第104号、2009年第19号、2009年第31号的有关规定办理通关手续。
境外记者携带采访器材出境时，可按照海关总署公告2009年第59号规定，办理保证金异地返还事宜。
八、其他事项
（一）北京冬奥组委推荐如下口岸作为北京冬奥会物资进出境地点：
1. 空运口岸：北京首都国际机场、北京大兴国际机场。
2. 海运口岸：天津港。
（二）在主要口岸设置北京冬奥会专用通道、专用窗口，为进出境人员、物资办理海关手续提供便利。
（三）各赛事利益相关方携带或运输进境物资应当提前将清单提供给北京冬奥组委或其指定的相关代理公司。
（四）对专供境外代表团自用的食品、化妆品等，免于加贴中文标签、标注中文标识。
（五）北京冬奥会进出境物资未按规定办理海关手续的，海关将依据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等有关规定予以处理。
本须知适用于北京冬奥会及其筹备期间（2021年2月1日至2023年3月13日）。
本须知未列明事项按现行相关法律法规办理。
《北京2022年冬奥会和冬残奥会海关通关须知》附件1-附件9：