当事人在执行手册期间，未经海关许可，擅自将保税原料电镀锌、涂铝非合金钢202.2吨调换。据此，认定当事人违反《中华人民共和国海关法》第三十七条第一款之规定，构成《中华人民共和国海关法》第八十六条（十）项所列之违规行为，未经海关许可，擅自将海关监管货物调换，涉案货物价值人民币164.73万元。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条第一款（一项）之规定：罚款65000元。

依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条、《中华人民共和国海关法》第九十三条之规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日可以按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款数额；当事人逾期不履行处罚决定又不申请复议或者向人民法院提起诉讼的，海关可以将扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴，或者以当事人提供的保证金抵缴；也可以采取法律规定的其他行政强制执行方式或者申请人民法院强制执行。

2023年4月6日