答：根据《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》，单耗标准是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。单耗标准设定最高上限值，其中出口应税成品单耗标准增设最低下限值。单耗标准由海关根据有关规定会同相关部门制定，以海关公告形式对外发布。
