根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定，商务部、工业和信息化部、海关总署、国家密码局制定并公布了《中华人民共和国两用物项出口管制清单》（下简称《两用物项清单》），并于2024年12月1日起生效实施。《两用物项清单》借鉴了国际经验和做法，整合此前散见于7个管制条例附件的管制清单以及10余个两用物项出口管制公告，与《中华人民共和国两用物项出口管制条例》配套实施。

管制编码与海关商品编码有所不同，后者只能够反映商品归类问题，指示商品所属的类别，而前者能够更多地反映并准确确定被管制商品的范围。管制编码是由“1个阿拉伯数字+1个大写英文字母+3 个阿拉伯数字”共5个要素组合而成，第一位数字代表行业领域，第二位字母代表物项类型，第三个字母代表管控原因，第四、第五位数字共同用于物项排序，如涉及多个管制物项或者多个编码层级的，采用小写英文字母和阿拉伯数字轮替使用的方式编制相应层级的编码。例如，管制编码9A012代表所管控的物项是航空航天与推进行业领域内的系统、物项和设备，因与常规武器相关而被管制。在《两用物项清单》中，9A012指的是“无人驾驶航空器”“无人驾驶飞艇”以及相关设备和部件。9A012项下还有9A012.a、9A012.b、9A012.c、9A012.d、9A012.e等，9A012.a指的是“在‘操作人员’‘自然视距’以外能够可控飞行并具有以下 任一特性的‘无人驾驶航空器’或‘无人驾驶飞艇’：……”，9A012.b指的是“用于‘无人驾驶航空器’或‘无人驾驶飞艇’的发动机”。9A012.a项下还可以进一步区分商品的规格标准。

2024年12月31日，商务部、海关总署发布公告2024年第67号（关于发布2025年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》的公告）（下简称2025年《两用物项目录》），该公告自2025年1月1日起实施。与此前的两用物项和技术进出口许可证管理目录不同的是，最新发布的《两用物项目录》增加了管制编码一栏。

以无人驾驶航空器为例，2025年《两用物项目录》既包括了被管制商品的海关商品编号（8801009010、8806229010、8806239010、8806249010、8806299010、8806929010、8806939010、8806949010、8806990010），也包括了管制编码（9A012.a.1、9A012.a.2），而2024年《两用物项目录》则只规定了对应的海关商品编码。

2025年两用物项目录

2024年两用物项目录

近年来，商务部会同有关部门发布了诸多公告对相关物项进行出口管制，出口管制的深度、广度、力度都在不断加大。2025年《两用物项目录》整合了《两用管制清单》中的管制编码，将原本零散分布于各条例附件、各公告当中的管制清单、目录整合统一，提供“一站式”“一条龙”规范指引，在促进法规体系科学化合理化、实现执法监督法治化高效化、推动出口申报便捷化规范化方面具有重要意义。