根据《中华人民共和国海关稽查条例》,海关进行稽查时,发现有违法嫌疑的,经批准可以封存有关进出口货物。因此,不一定要涉嫌走私才采取强制措施。当然,在稽查时海关采取的封存措施,与海关调查时采取的扣留措施是有区别的。