问：您好，我司手册料件内销涉及许可证办理。我们查到一份文件商机电函[2004]14号《商务部 国家发展和改革委员会 海关总署关于加工贸易进口涉证商品转内销有关问题的通知》，里面规定“无法提交相关进口管理机构签发的进口许可证件，……并处进口料件案值等值以下、30%以上的罚款后，按规定为企业办理加工贸易手册核销手续。”请问是否交了罚款就不用办证了？谢谢。

答：根据《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》，“加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，……进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件”。根据《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》，内销剩余料件金额占实际进口料件总额3%以内（含3%）、且总值在人民币1万元以下（含1万元）的，免于提交许可证件。否则，须按照规定向海关提交有关进口许可证件。按照上位法优于下位法、新规定优于旧规定、特别规定优于一般规定的法律适用原则，你所述情况应适用上述海关总署的规章，按规定办理许可证，不可“以罚代证”。