一、案例介绍

2023年12月12日，当事人以一般贸易方式向海关申报出口货物一批。海关查验发现存在多报少出和申报不出的情况：（1）报关单第8项货物大枣多报少出，申报数量1210千克，实际出口数量为510千克；（2）报关单第23项货物三七粉多报少出，申报数量1200千克，实际出口数量为600千克；（3）报关单第10项芡实申报数量450千克、第24项核桃申报数量200千克、第25项雪莲子申报数量450千克、第31项黑枣申报数量220千克、均未见出口。另查获未申报货物腊肠750千克、腊肉465千克、虾米730千克、鱼干432千克、鱿鱼丝180千克、鸭肾100千克、腊鸭腿25千克，未申报货物均为应报检未报检。

海关认定当事人出口法定检验商品，未向商检机构申报出口商品检验，违反海关规定，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第十五条、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十五条第一款、《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》第十条第一款第五项及其附件2《海关检验检疫行政处罚常见案件裁量基准》第41项裁量的规定，科处罚款人民币1.6776万元。

二、处罚依据

1.《中华人民共和国进出口商品检验法》第十五条：本法规定必须经商检机构检验的出口商品的发货人或者其代理人，应当在商检机构规定的地点和期限内，向商检机构报检。商检机构应当在国家商检部门统一规定的期限内检验完毕，并出具检验证单。

2.《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十五条第一款：进出口商品的收货人、发货人、代理报检企业或者出入境快件运营企业、报检人员不如实提供进出口商品的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。

3. 《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》第十条：当事人有下列情形之一的，从重行政处罚：（五）因违反检验检疫监管规定被行政处罚后，一年内又实施同一违反检验检疫监管规定的行为的，从重行政处罚。

4. 《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》附件2第41项：符合裁量基准中有关从重情节规定的，属于具有从重情节，处商品货值12%以上20%以下罚款。

三、律师评析

擅自出口未报检的法定检验商品，是实践中常见的涉检行政处罚情形，是涉检违法的典型行为模式。根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（下称商检法）及其实施条例，法定检验的出口商品可分为两类：一类是列入必须实施检验的进出口商品目录的；另一类是法律、行政法规规定必须实施检验的。对于法定检验的出口商品，发货人或者其代理人，必须向商检机构报检，由商检机构评定是否符合国家技术规范的强制性要求，未经检验合格的，不准出口。

本案中，当事人未申报出口的腊肠等7项商品属于法定检验商品范畴，是必须实施检验的出口商品，根据《商检法》第十五条，当事人具有向商检机构报检的义务。其对腊肠等商品不予报检，擅自出口，逃避出口商品检验，根据《商检法实施条例》第四十五条，海关有权没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款。加之当事人在一年内还曾因违反检验监管规定被行政处罚，故本案符合《裁量基准（二）》第十条第一款第（五）有关从重行政处罚规定，属于具有从重情节，海关在商品货值金额12%以上20%以下的区间内重处罚款1.6776万元。

律师提示，在办理出口业务时，对外贸易经营者应提前了解相关海关监管要求，如实向海关申报，积极配合海关监管，确保申报准确，避免漏检漏报。如果拟出口的货物属于必须实施检验的商品，要如实向商检机构报检。经商检机构检验合格，取得检验证单的，还必须在规定的期限内报关出口，超过期限的，需要重新报检合格再出口。相关企业和个人莫存侥幸心理，切勿触碰法律红线，若未报经检验合格而擅自出口法定检验商品的，海关可以给予相应行政处罚，达到起刑点的，司法机关可能以逃避商检罪追究刑事责任。

责任律师 谢婷婷  / 兰迪海关部
海关行政争议解决